半月谈记者 胡洁菲
6月6日,2024年度长三角地区主要领导座谈会在浙江温州落幕。
正是芒种时节,按照古人的智慧,这一节气通常伴随着气温升高、雨量充沛、湿度变大,既要赶紧收获,也要抓紧播种。自2018年正式上升为国家战略,长三角一体化发展如今已进入“第二个五年”。回望来时路、谋划未来事,恰逢其时。
把“方言”变为 “普通话”
近些年,提及各项改革举措,要论什么词最火,“长三角一体化”想必能排上名号。
多个地级市争当“长三角之心”,南京都市圈、杭州都市圈等多个大都市圈规划相继出炉,区域内高铁、公路和水运交通网越织越密,以“长三角”冠名的实体机构陆续挂牌……可以看出,区域内各地方政府和经营主体的热情都持续高涨。
六月的长三角,气候宜人,千年商港温州,“长三角一体化”的气氛堪称热烈。
“长三角三省一市一年一度的相聚既是重要的制度安排,也是社会各方十分期待的一大盛事”“长三角作为我们共同的名字,更具归属感,也更有凝聚力”“长三角一体化是安徽发展的最大机遇,最大功能,最大红利”……
思想是实践的先导,对于区域一体化来说,把各自的“方言”变为共同的“普通话”,尤为重要。会上,上述表态无疑彰显出四地对于长三角一体化的深层次认同,也为一体化发展走深走实打下了坚实的基础。
与此同时,三省一市首次联合发布实事项目清单,包含交通出行、医疗养老、跨省通办等十个领域;长三角企业家联盟已组建19个产业链联盟,涵盖新材料、人工智能、生物医药等重点领域;沪苏浙皖携手共签十项长三角区域合作项目,涵盖轨道交通、金融赋能、基础研究等……多领域、多主体、多层级的合作稳步推进,共商共建的成果显著,区域内各主体干劲十足。
6月6日举行的长三角一体化发展成果发布会。记者胡洁菲 摄
从古至今书写高质量发展故事
作为在全国“挑大梁”的地区,长三角从来不缺高质量发展的故事。
走进温州朔门古港遗址,展厅里多是龙泉窑、建窑、景德镇等地的精美瓷器,航船、航线、航标塔等航海遗迹清晰可见,实证其作为海上丝绸之路的重要节点。不只是朔门古港,江苏太仓的樊村泾遗址、上海青浦的青龙寺遗址……历史的廊道跨越千年,对外开放的风从古吹到今。
好故事藏在数据里。2023年,三省一市GDP总量突破30万亿元,占全国的24.2%,比2018年提高0.1个百分点,整体实力和综合实力均位于全国前列。
从更细分的领域看,科研方面,2023年,长三角R&D投入总量9386.3亿元,全国占比30.5%,国际三大期刊(SCIENCE、NATURE、CELL)合作发表的论文数量67篇,同比2020年增长103%;外贸领域,今年前4个月,长三角区域外贸进出口总值达5.04万亿元,规模创历史新高,同比增长5.6%,占全国进出口总值的36.5%。
严谨的数据之外,宏大国家战略的落地,也有一些微小的场景在还原。在6日的会议上,来自江苏的一位发言人着重分享了一个他的小观察:在江苏无锡,有一家叫做中电海康科技的公司,这家公司的墙上挂着一张共建长三角“感存算一体化”超级中试中心的三省一市分工协作布局图,上海嘉定聚焦智能传感,江苏无锡发挥先进封装优势,浙江杭州致力于新型存储,安徽合肥则突出高端计算。在他看来,类似这样的一体化创新联合体,在长三角还有很多,而且一定会越来越多。
居民的感受也是改革成效的重要衡量尺度。近日,总部位于上海的中铁建工员工严晨曦颇感兴奋,6月1日起,上海市职工在苏浙皖使用住房公积金贷款购房,符合相关条件可直接提取上海市住房公积金账户余额,“我们的工作多是项目,不少员工选择在长三角其他地方安家落户,这一政策可以说是为我们进一步免除了后顾之忧。”
长三角加速推进跨省通办。记者徐昱 摄
以立法为长三角一体化发展“护航”
五年多以来,长三角在基础设施互联互通、生态联保共治、民生跨域共享、产业协同发展等多领域探索出一系列可复制、可推广的创新成果。
小智治事,中智治人,大智立法。今年5月1日,上海、江苏、浙江同步制定的《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》正式施行,这是《中华人民共和国立法法》修改明确区域协同立法制度后,国内第一个综合性跨省域创制性立法,也是长三角一体化制度创新的又一重大成果。
对于这一条例的施行,长期工作在长三角一线的上海市发改委副主任张忠伟用“解渴”来形容。如今,长三角一体化发展已经迈向纵深,“低垂的果实”已经摘完,需要啃下涉及更深层次利益的“硬骨头”,而此次的条例就涉及到政府间协议、区域合作、财税分享、统计与指标体系等多项重要事项,无疑是重大进展。接下来,长三角如何在这一条例的“护航”下,破除传统行政壁垒,在一体化发展中重塑创新的范式和产业的面貌,全球的聚光灯都已架起。
区域一体化不是一时的冲刺赛,而是一场持续发力的马拉松,迈入改革深水区,长三角将如何在全球视野下书写自己的“未来简史”,值得期待。
(编辑:秦黛新)